Zarząd Dróg Miejskich  
 
 
ZDM.26.6.2017 Gliwice,  11-04-2017 r.
nr kor.

 
Dotyczy: Oczyszczanie jezdni na terenie miasta Gliwice w 2017 r.


Odpowiedź na zapytania do specyfikacji istotnych warunków zamówienia 
 
      Zgodnie z art. 38 ust. 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2015r. poz. 2164 z późn. zm.), w związku ze złożonym zapytaniem do treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia w imieniu Zamawiającego udzielam następujących wyjaśnień:
Pytanie nr 1:

Czy Zamawiający będzie żądał kart przekazania odpadów, które będą potwierdzać fakt zdeponowania odpadów o kodzie 20 03 03 (odpady z czyszczenia ulic i placów) w Regionalnej Instalacji Przetwarzania Odpadów Komunalnych (dalej RIPOK)?
Odpowiedź:

Zgodnie z §4 ust.9 wzoru umowy - "Wykonawca zobowiązany jest przedstawić na żądanie Zamawiającego, jako załącznik do protokołu odbioru, karty przekazania odpadów do uprawnionych odbiorców."
Kontrole będą przeprowadzane wyrywkowo. Wykonawca na każdym etapie realizacji umowy powinien być przygotowany na wezwanie zamawiającego do przedstawienia dowodów przekazania odpadów na RIPOK.

Pytanie nr 2:
W jaki sposób Zamawiający będzie kontrolował Wykonawcę z tego, że wszystkie odpady o kodzie 20 03 03 (odpady z czyszczenia ulic i placów) będą trafiały RIPOK?
Odpowiedź:

Jw.

Pytanie nr 3:
Prosimy o określenie szacowanej ilości odpadów o kodzie 20 03 03 (odpady z czyszczenia ulic i placów) ponieważ ma ona znaczący wpływ na kalkulację ceny oferty.
Odpowiedź:

Zamawiający nie może określić szacunkowej ilości odpadów, gdyż powstawanie odpadów uzależnione jest od niemierzalnych zmiennych (warunki atmosferyczne, rozbudowa infrastruktury itp).

Pytanie nr 4:
Czy zapis o których mowa w załączniku nr 6 SZCZEGÓŁOWY OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA (dalej SOPZ) Rozdział 1 punkt 9 „ulice silnie obciążone ruchem kołowym należy sprzątać w porze nocnej" jest równoznaczne z pozwoleniem Zamawiającego na prowadzenie prac dotyczących zamiatania ulic w porze nocnej?
Odpowiedź:

Tak, zamawiający dopuszcza do wykonywania prac w godzinach nocnych na głównych ciągach komunikacyjnych poza osiedlami mieszkaniowymi.

 

Pytanie nr 5:
Co Zamawiający rozumie pod pojęciem punktowe zanieczyszczenie, które zostało wymienione w załączniku nr 6 SOPZ Rozdział 2 punkt 2.1 ppkt j) oraz k)?
Odpowiedź:

Punktowe zanieczyszczenie to obszar, na którym powstało zanieczyszczenie nie wymagające oczyszczenia całej jezdni (patrz ulice z wykazu).

Pytanie nr 6:
Zamawiający wymaga aby Wykonawca dysponował między innymi:
- minimum 5 pracowników posiadających aktualne uprawnienia do kierowania ruchem wynikające z Rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 06.07.2010 r. (Dz. U. Nr 123 poz. 840).
Prosimy o wyjaśnienie w jakich przypadkach i czy w ogóle wyżej wymienione uprawnienia mają znaleźć zastosowanie podczas wykonywania usługi oczyszczania jezdni na terenie miasta Gliwice?
W związku z powyższym jeżeli nie znajdą zastosowania wyżej wymienione uprawnienia, wnosimy o wykreślenie zapisu dysponowania pracownikami posiadającymi aktualne uprawnienia do kierowania ruchem wynikające z Rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 06.07.2010 r. (Dz. U. Nr 123 poz. 840). Zwracamy uwagę, że zapis w obecnej formie może prowadzić do naruszenia art. 7 ust. 1 PZP w zw. z art. 22 ust. 1a PZP, a to w wyniku znaczącego ograniczenia konkurencji i nadmiernych wymogów stawianych wykonawcom ubiegającym się o niniejsze zamówienie.
Odpowiedź:

Powyższe uprawnienia mogą być wymagane będą w przypadku oczyszczania punktowego zanieczyszczenia jezdni lub w trakcie ręcznego oczyszczania miejsc postojowych. W związku z powyższym zapis SIWZ w tym zakresie pozostaje bez zmian.

Pytanie nr 7:
Zamawiający wymaga od Wykonawców wykazania się w ramach wiedzy i doświadczenia wykonaniem co najmniej jednej usługi polegającej na mechanicznym i ręcznym zamiataniu nawierzchni ulic na terenie aglomeracji miejskiej, o powierzchni dróg min. 3 000 000 m2, realizowanej w jednym zamówieniu.
Mając powyższe na uwadze wnosimy o udzielenie wyjaśnienia, czy powierzchnia dróg, o której mowa w tym postanowieniu SIWZ, odnosi się do powierzchni dróg danej aglomeracji, czy odnosi się do nawierzchni ulic, które miały być objęte usługą referencyjną. Zwracamy uwagę, że druga z przedstawionych interpretacji prowadziłaby do naruszenia art. 7 ust. 1 PZP w zw. z art. 22 ust. 1a PZP, a to w wyniku znaczącego ograniczenia konkurencji i nadmiernych wymogów stawianych wykonawcom ubiegającym się o zamówienie przejawiających się w tym, że zakres świadczonych usług powinien być objęty jednym zamówieniem.
W szczególności bowiem należy wskazać, że w tym przypadku zdolnością do wykonania zamówienia mogą wykazać się również podmioty, które świadczą usługi na terenie aglomeracji miejskiej w odniesieniu do powierzchni dróg min. 3 000 000 m2 w tym samym
okresie czasu, lecz na podstawie różnych zamówień (więcej niż jednej umowy). Z takim przypadkiem można mieć do czynienia, jeśli:
- zamawiający postanowił dokonać podziału miasta na sektory,
- zamówienia są realizowane w tej samej aglomeracji miejskiej (np. konurbacji śląskiej) na rzecz różnych zamawiających (np. sąsiadujących ze sobą miast).
W obu powyższych przypadkach zatem specyfika usługi referencyjnej w stosunku do specyfiki usługi będącej przedmiotem zamówienia, jest porównywalna (gęstość, sieć i charakterystyka dróg).
Jeśli zatem usługa jest wykonywana nawet na rzecz różnych zamawiających lub na podstawie odrębnych umów związanych z podziałem miasta na sektory, to jeśli łączna powierzchnia ulic na terenie aglomeracji miejskiej, które w tym samym sezonie były objęte usługami polegającymi na mechanicznym i ręcznym zamiataniu nawierzchni ulic przekracza 3 000 000 m2, to jest to wystarczające dla wykazania, iż wykonawca posiada wymagane przez Zamawiającego doświadczenie. Wykonawca taki bowiem wykazuje, iż jest w stanie w tym samym sezonie (czasie) objąć przedmiotową usługą wymaganą przez Zamawiającego powierzchnię ulic (zatem posiada doświadczenie i wiedzę w zakresie zabiegów niezbędnych do podjęcia, aby wymaganą powierzchnię objąć usługą w tym samym czasie). Znajduje to w szczególności zastosowanie w przypadku konglomeracji górnośląskiej, w której granice pomiędzy miastami mają charakter wyłącznie administracyjny, natomiast specyfika (gęstość, sieć i charakter dróg) jest taka sama lub bardzo zbliżona.
Mając powyższe na uwadze, jeśli by się okazało, że prawidłowa jest druga z interpretacji przedstawionych w niniejszym zapytaniu przez Zamawiającego, wnosimy o zmianę wskazanego na wstępie postanowienia SIWZ i Ogłoszenia poprzez nadanie im brzmienia:
- Wykonawca musi wykazać, że w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzonej działalności jest krótszy - w tym okresie, wykonał należycie lub nadal wykonuje należycie co najmniej jedną usługę polegającą na: mechanicznym i ręcznym zamiataniu nawierzchni ulic na terenie aglomeracji miejskiej, o powierzchni dróg min. 3 000 000 m2, w jednym sezonie, dopuszcza się, aby usługi zostały wykonane na podstawie więcej niż jednej umowy w jednym sezonie.
Odpowiedź:
Zamawiający zmienia ww. warunek na:

Wykonawca musi wykazać, że w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzonej działalności jest krótszy - w tym okresie, wykonał należycie lub nadal wykonuje należycie co najmniej jedną usługę polegającą na: mechanicznym i ręcznym zamiataniu nawierzchni ulic na terenie aglomeracji miejskiej, o powierzchni dróg min. 3 000 000 m2, w jednym sezonie. Dopuszcza się aby usługi zostały wykonane na podstawie więcej niż jednej umowy w jednym sezonie.

Pytanie nr 8:
Zamawiający zawarł w załączniku nr 6 do SIWZ w Szczegółowym Opisie Przedmiotu Zamówienia w pkt.2 ppkt.2.1 g) następującą treść „Szczególną ostrożnością i starannością oraz doświadczeniem powinien wykazać się wykonawca przy oczyszczaniu tunelu. Zamówienie polega na oczyszczaniu nawierzchni betonowej tunelu jak i obręczy, barier i elementów jego elewacji na której znajduje się zainstalowany system urządzeń sterująco-monitorujących. W zależności od zabrudzeń i ich lokalizacji oczyszczania dokonuje się w sposób mechaniczny bądź ręczny przy użyciu maszyn lub narzędzi. Oczyszczanie tunelu będzie dokonywane przy zamkniętym tunelu według procedury określonej przez Zamawiającego. Wykonawca musi wykazać się doświadczeniem z zakresu czyszczenia tego typu obiektów w aglomeracji z uwagi na występujący system oświetleń, sterowania tunelem, instalację sygnalizacji pożaru, wyposażenie techniczno-konstrukcyjne, wentylatory, urządzenia pierwszej pomocy, urządzenia radiowe, urządzenia nagłaśniające, stacje sygnalizacyjne”.
Na jakim etapie postępowania i w jakiej formie Zamawiający zamierza zatem zweryfikować doświadczenie, o którym mowa powyżej?
Wnosimy o zmianę zapisu wiedzy i doświadczenia na :
mechaniczne i ręczne zamiatanie nawierzchni ulic na terenie aglomeracji miejskiej o powierzchni dróg min. 3 000 000 m2, realizowane w jednym zamówieniu
i/ oraz co najmniej jednej usługi polegającej na mechanicznym i ręcznym oczyszczaniu tunelu drogowego.
Odpowiedź:

W załączniku nr 6 do SIWZ w Szczegółowym Opisie Przedmiotu Zamówienia w pkt.2 ppkt.2.1 g) Zamawiający wykreśla zdanie "Wykonawca musi wykazać się doświadczeniem z zakresu czyszczenia tego typu obiektów w aglomeracji z uwagi na występujący system oświetleń, sterowania tunelem, instalację sygnalizacji pożaru, wyposażenie techniczno-konstrukcyjne, wentylatory, urządzenia pierwszej pomocy, urządzenia radiowe, urządzenia nagłaśniające, stacje sygnalizacyjne”.

 

 

Pytanie nr 9:
Zamawiający w SIWZ w pkt 3. Zdolność techniczna lub zawodowa w ppkt.1 wiedza i doświadczenie zamieścił informację, że w przypadku podmiotów występujących wspólnie dokumenty dotyczące posiadania wiedzy i doświadczenia będą rozpatrywane łącznie. Powyższa informacja nie została zamieszczona w ogłoszeniu zarówno w UZP, jak i w ogłoszeniu na stronie Zamawiającego. Wnoszę o uzupełnienie zapisu.
Odpowiedź:

Zapis z  pkt 3 SIWZ dotyczący wiedzy i doświadczenia o brzmieniu: "w przypadku podmiotów występujących wspólnie dokumenty dotyczące posiadania wiedzy i doświadczenia będą rozpatrywane łącznie" dodaje się do ogłoszenia o zamówieniu.

Pytanie nr 10:
Zamawiający w załączniku nr 12 w wykazie ulic wyszczególnił ich powierzchnie i długości, nie uwzględnił jednak:
-zatok postojowych dla służb mundurowych,
-zatok parkingowych,
-miejsc pomiarowych,
-elementów elewacji tunelu (obręczy, barier, drzwi, ciągów pieszych)
-rond
W jaki sposób Zamawiający wyceni te usługi?
Odpowiedź:

Zgodnie z posiadaną wiedzą Zamawiający określił m2 powierzchni do oczyszczania. W powierzchniach tych zawarte są wszystkie elementy infrastruktury drogowej, które należy  oczyszczać.

Pytanie nr 11:
Zamawiający wymaga, aby Wykonawca przedstawił w wykazie osób (załącznik nr 9): -koordynatora -1 osoba,
-pracowników - 5 osób posiadających uprawnienia do kierowania ruchem.
Czy Zamawiający dopuszcza, aby osoba będąca koordynatorem była równocześnie wpisana jako pracownik brygady roboczej posiadający uprawnienia do kierowania ruchem?
Odpowiedź:

Zamawiający dopuszcza aby osoba będąca koordynatorem, była równocześnie wpisana jako pracownik brygady roboczej posiadający uprawnienia do kierowania ruchem.

Pytanie nr 12:
Proszę o dokładne wskazanie danych dotyczących:
- Zamawiającego /beneficjenta gwarancji/ ubezpieczonego.
Odpowiedź:

Beneficjentem gwarancji jest Zamawiający tj. Zarząd Dróg Miejskich, ul. Płowiecka 31, 44-121 Gliwice.

 
  Z poważaniem

Anna Gilner

Dyrektor ZDM Gliwice
Kopia aa.
 
Zarząd Dróg Miejskich
ul. Płowiecka 31
44-121 Gliwice
 
tel. +48 32 300-86-35
fax +48 32 300-86-99
pendzialek_p@zdm.gliwice.eu